 今年菜价暴跌是个别地方的个别现象还是整体的季节性波动？ 据农业部监测数据，今年第15周（4月7日～4月13日）重点监测的28种蔬菜中，有15种价格下跌、12种上涨、1种持平，周均价每公斤3.89元，环比跌0.5%，已连续第10周下跌。北京新发地批发市场提供的数据显示，4月12日～4月18日新发地市场蔬菜价格整体大幅度低于去年同期，是近5年同期的低点。另据农业部蔬菜生产信息网监测数据，3月份全国580个蔬菜重点县信息监测点蔬菜产量80万吨，同比增加2.2%。河北、山东、河南等省部分地区，菠菜、芹菜、韭菜地头批发价降幅较大，超过50%。4月份，随着气温继续回升，加之3月底蔬菜在田面积扩大，预计蔬菜供应量仍将稳定增加。 上述数据说明，近期菜价是阶段性整体走低，这与往年同期菜价波动规律基本类似，只是今年的波动在个别地方、个别品种表现得更加突出。 另据业内专家分析，今年菜价之所以大幅低于去年同期，与今年春季蔬菜产地转换过程中的衔接状况有关。前面产地的蔬菜还没有退市，后续产地的蔬菜已经形成批量上市条件，产地衔接出现重合，上市量大且集中，导致价格跌入低谷。而去年同期，北方地区以及全国大部分地区处于较长时间的低温阴雨气象条件下，气温比常年同期明显偏低，产地转换过程中衔接出现断茬现象，前面产地的蔬菜即将退市，后续产地的上市期推迟，二者没有及时衔接上，造成短时间供应偏紧，菜价上涨。 那么，“菜贱伤农”缘何屡屡出现？为何“受伤”的又总是菜农？ 产销信息服务跟不上需要、菜农生产跟着感觉走、组织化程度仍然较低、品种单一、产业链条短等是早就存在的老问题，但近年来一些地方将退粮种菜作为增加农民收入比较普遍的做法，特别是大棚技术打破了蔬菜种植过去受到的时空限制，蔬菜生产和供应能力都有了很大提高。 拿2011年和2000年比较，我国蔬菜播种面积扩大了28.9%。但面积增加的同时，我国城镇居民家庭人均全年购买鲜菜的数量一直稳定在116公斤左右，而农村居民家庭平均每人蔬菜消费量则从106.7公斤下降到89.4公斤。从这个角度分析，说明我国已经度过了蔬菜短缺的年代。在生产快速增长的同时，如果不能从总体上平衡供求关系，出现阶段性、区域性、结构性过剩就是自然而然的事情了。 农业生产的最大特点是自然再生产和经济再生产相互交织的过程，这决定了农产品供求关系及市场表现必然受到季节、气候、周期等多重因素的影响。据有关机构预测，我国蔬菜价格波动的58.6%来自季节性因素。 专家认为，要减少蔬菜价格波动，可以从以下几个方面入手。 首先要抓紧建立鲜活农产品市场目标调控目录制度。据了解，美国、日本、欧盟等对于蔬菜、水果等鲜活农产品，都不约而同地先后确立了调控的重点品种。美国重点调控洋葱、西红柿、马铃薯、梨、柑橘等35种蔬菜、水果及特色农产品；欧盟则明确菜花、西红柿、苹果、葡萄等16种果蔬产品可享受不上市补贴；日本重点调控萝卜、白菜等14种关乎民生的大宗蔬菜。 而我国在蔬菜、水果市场调控方面还是个空白。目前要尽快建立蔬菜调控目录制度，并确定调控的重点品种。 其次是采取改善农业生产条件、提高储藏保鲜设施技术、改进流通模式等措施，促进蔬菜产品均衡上市。但这些问题涉及到整个社会经济实力增强、科技进步等多个方面，必然是一个较长期的过程。 第三是加大鲜活农产品特别是重点蔬菜品种的扶持力度，将扶持重点由流通环节改为生产蔬菜的菜农。上海市为提高地产绿叶菜自给率，稳定菜价，2010年底推出专门面向菜农的蔬菜价格保险，凡蔬菜种植面积2亩以上且上市期间符合保险规定期限的沪郊蔬菜龙头企业、专业合作社、蔬菜园艺场和重点种植大户，均可向保险公司投保“冬淡”和“夏淡”蔬菜成本价格保险。当批发交易价格低于预先测算的成本价格时启动理赔。实行3年多来，上海市绿叶菜自给率保持在90%以上。北京市从去年开始，也开始试点面向菜农的秋播大白菜价格保险。 第四是加强鲜活农产品监测预警等基础性工作，让农产品市场监测的“风向标”更精准。围绕鲜活农产品产前、产中和产后全产业链，着眼于国内国外两个市场，健全鲜活农产品监测预警机制，加强和完善农产品信息统计发布制度，改进面向生产者、经营者和消费者的信息服务，及时对农业生产及鲜活农产品市场状况进行准确研判和科学解读，合理引导鲜活农产品市场生产和运行。 |
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